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La loi européenne sur l'IA : ce que le « Digital Omnibus » a modifié et ce qu'il n'a pas modifié


Colleen Baehrend
, directrice des solutions d'IA juridique
Le 29 juin 2026, lepaquet « Digital Omnibus» a été adopté, entraînant des modifications ciblées de la loi européenne sur l’IA. Principalement, ce paquet a reporté à décembre 2027 la date limite de mise en conformité pour certains systèmes d’IA à haut risque (catégorie concernant notamment les outils juridiques, de ressources humaines et autres outils similaires), a assoupli l’obligation de formation à l’IA et a instauré un délai de grâce jusqu’en décembre 2026 pour l’apposition de filigranes sur les contenus générés par l’IA.
L'extension du champ d'application à l'IA à haut risque, bien que bienvenue, ne représente qu'une partie du tableau. Plusieurs obligations sont déjà en vigueur, notamment les exigences de transparence concernant les contenus générés par l'IA, qui sont entrées en vigueur en août dernier. Les organisations qui utilisent aujourd'hui l'IA devraient mettre à profit ce délai supplémentaire pour mettre en place ou renforcer les fondements de gouvernance que la loi sur l'IA, une fois pleinement en vigueur, exigera.
Ce qui est en vigueur et ce qui va changer
La loi sur l'IA est mise en œuvre par étapes depuis son entrée en vigueur le 1er août 2024. Le calendrier suivant l'adoption de la loi « Digital Omnibus » est le suivant :
Février 2025
Pratiques interdites et culture de l'IA. Certainesutilisations spécifiquesde l'IA ont été interdites en vertu de la loi sur l'IA, notamment les systèmes recourant à la manipulation subliminale, à la notation sociale ou à l'identification biométrique à distance en temps réel dans les lieux accessibles au public à des fins répressives, sous réserve d'exceptions strictement limitées.
L'obligation relative à la maîtrise de l'IA est également entrée en vigueur : elle impose aux organisations ayant déployé des technologies d'IA de favoriser la maîtrise de ces outils par le personnel qui les utilise. À l'origine, l'exigence consistait à « garantir » un niveau suffisant de maîtrise. La loi Omnibus a assoupli cette exigence : désormais, les organisations sont uniquement tenues de «favoriser le développement » decette maîtrise.
août 2025
Obligations relatives aux modèles d'IA à usage général. Les fournisseursde modèles d'IA sont désormais soumis à de nouvelles obligations en matière de transparence, de données d'entraînement et de respect des droits d'auteur. Ces obligations incombent principalement au fournisseur plutôt qu'aux organisations qui déploient ses outils.
août 2026
Obligations de transparence. Les fournisseursde systèmes d'IA qui interagissent directement avec les utilisateurs (tels que les chatbots, les assistants vocaux ou les agents IA) doivent indiquer clairement aux utilisateurs qu'ils interagissent avec une intelligence artificielle.
De plus, pour les systèmes d'IA mis sur le marché après le 2 août 2026, les résultats générés par l'IA devront comporter un filigrane dans un format lisible par machine, de manière à pouvoir être identifiés comme ayant été générés ou manipulés artificiellement.
Les textes générés par l'IA ou les « deepfakes » publiés dans le but d'informer le public sur des questions d'intérêt général (telles que des commentaires juridiques ou réglementaires, des analyses sectorielles ou des alertes publiques) doivent porter la mention « généré par l'IA », à moins qu'une personne ne les ait préalablement examinés de manière approfondie.
décembre 2026
Fin de la période de grâce relative au tatouage numérique. Les fournisseursdont les systèmes d'IA étaient déjà commercialisés avant le 2 août 2026 ont jusqu'au 2 décembre 2026 pour se conformer aux exigences en matière de tatouage numérique et de détection lisible par machine.
décembre 2027
Obligations relatives à l'IA à haut risque. Pourles systèmes d'IA à haut risque utilisés dans des domaines tels que le droit, les ressources humaines et d'autres fonctions commerciales réglementées, l'ensemble de l'infrastructure de conformité entrera en vigueur, notamment la gestion des risques, la gouvernance des données, la documentation technique, la journalisation des audits, la supervision humaine et les évaluations de conformité. L'IA intégrée à des produits physiques, tels que les dispositifs médicaux, est soumise à un délai distinct, fixé à une date ultérieure.
En route vers décembre 2027
La prolongation de 16 mois accordée pour les obligations liées à l'IA à haut risque constitue un véritable soulagement. Toutefois, les obligations sous-jacentes n'ont pas changé et il convient de mettre à profit ce délai pour jeter les bases de la gouvernance qui seront nécessaires en décembre 2027.
- Dressez l'inventaire de tous les outils d'IA utilisés. Passeulement ceux que le service informatique a officiellement acquis, mais tous les outils utilisés par les employés, y compris ceux adoptés de manière informelle en dehors du processus d'achat standard. Les obligations prévues par la loi sur l'IA s'appliquent à tous les outils activement utilisés, et pas seulement à ceux qui ont été approuvés.
- Classez chaque outil selon les niveaux de risque définis par la loi sur l’IA. Pourles outils intervenant dans l’interprétation juridique, l’analyse de documents ou tout autre domaine influençant les conseils prodigués aux clients, la question de la classification mérite une attention particulière. La catégorie « administration de la justice » de l’annexe III est plus large qu’il n’y paraît à première vue, et le niveau de risque auquel un outil est rattaché détermine l’ensemble des obligations qui s’appliqueront d’ici décembre 2027.
- Mettre en place une infrastructure de journalisation. Laloi sur l'IA impose l'enregistrement automatique des utilisations des systèmes à haut risque : entrées, sorties, actions des utilisateurs et horodatages, qui doivent être conservés pendant au moins six mois. De nombreux outils d'IA à usage général ne fournissent pas ce type de journal par défaut. La mise en place de cette infrastructure prend du temps et ne doit pas être reportée à 2027.
Il existe également un avantage moins évident. Les exigences d'audit en vigueur constituent en effet un levier permettant d'assurer la visibilité sur l'utilisation de l'IA, qui fait actuellement défaut dans la plupart des organisations. Cette infrastructure peut aider les organisations à comprendre comment l'IA est utilisée, par qui et à quelles fins, de manière à favoriser à la fois la gouvernance et la transparence vis-à-vis des clients.
- Veiller à ce que le contrôle humain soit pertinent.Pour que le contrôle prévu par la loi sur l’IA soit efficace, il ne suffit pas qu’un humain examine simplement les résultats générés par l’IA. Il faut que les évaluateurs comprennent les limites du système, soient capables d’interpréter ses résultats, puissent les contester sans difficulté et, surtout, que la conception du flux de travail lutte activement contre les biais liés à l’automatisation. Concrètement, cela signifie qu’il ne devrait pas être plus facile d’accepter les résultats de l’IA que de les remettre en question. Il s’agit là d’une exigence de conception, et il convient de se demander si les outils actuels y répondent.
- Mettre en place un programme de formation à l’IA. L’obligationde promouvoir la culture de l’IA auprès des personnes utilisant des outils d’IA est déjà en vigueur. Concrètement, cela implique de s’assurer que les collaborateurs comprennent le fonctionnement réel des outils d’IA qu’ils utilisent, dans quels cas leurs résultats sont fiables et dans quels cas le jugement humain est nécessaire. Un programme documenté couvrant les outils utilisés, les rôles concernés et les risques spécifiques dans un contexte juridique répond aux exigences réglementaires et jette les bases d’une politique d’IA à l’échelle de l’entreprise.
- Mettre en place un cadre d'évaluation des outils d'IA. À mesure quele secteur des technologies d'IA se développe, les organisations seront confrontées à un afflux constant de nouveaux outils et de nouveaux fournisseurs. Un cadre d'évaluation détaillé, couvrant la classification, la localisation des données, les capacités de contrôle et la conformité des fournisseurs, et appliqué dès la phase d'achat, garantit que la conformité est intégrée dès le départ.
Pour les organisations situées en dehors de l’UE, le champ d’application de la loi sur l’IA est plus large qu’il n’y paraît. Elle s’applique dès lors que les résultats d’un système d’IA sont utilisés au sein de l’UE. Cela signifie que les organisations non européennes ayant des clients dans l’UE ou proposant des outils destinés au marché européen peuvent entrer dans son champ d’application. Les organisations se trouvant dans cette situation devraient demander conseil afin de déterminer si et comment la loi sur l’IA s’applique à elles.
L'« Omnibus numérique » a accordé aux organisations une marge de manœuvre, mais ne leur donne pas pour autant une raison d'attendre. La meilleure façon de mettre à profit ce délai supplémentaire est de jeter les bases de la gouvernance que la loi sur l'IA exigera à terme : une visibilité sur les outils utilisés, une évaluation cohérente des nouvelles technologies d'IA, une supervision humaine effective, une traçabilité adéquate et un programme de formation à l'IA qui évolue au rythme de la technologie.
Pour les organismes juridiques en particulier, ces considérations devraient de plus en plus être prises en compte dans le processus de sélection des technologies. La question n’est plus simplement de savoir si un outil d’IA est capable de bien accomplir une tâche. Les cabinets doivent également comprendre où vont leurs informations, comment le système les utilise, quels sont les contrôles et les registres disponibles, et si la technologie peut les aider à respecter leurs obligations en matière de gouvernance et de réglementation à long terme.
Cet article est publié à titre purement informatif et ne constitue en aucun cas un avis juridique.
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